Работа по контракту — инструмент давления и дискриминации в Беларуси

Леонид Судаленко, юрист Salidarnast уверен, что контрактная система найма на работу в Беларуси противоречит не менее пяти Конвенциям Международной организации труда (МОТ), которые гарантируют права работников и устанавливают минимальные международные стандарты трудовых отношений.

Он предлагает рассмотреть основные положения, нарушаемые в Беларуси контрактной системой.

В главном правовом акте страны - Трудовом кодекса (статья 8) содержатся замечательные предписания о соотношении национального законодательства о труде и норм международного права.

Юрист напоминает, Республика Беларусь признает приоритет общепризнанных принципов международного права и обеспечивает соответствие им законодательства о труде. При этом, если международным договором страны установлены иные правила, чем те, которые содержаться в Трудовом кодексе, то применяются правила международного договора.

1. Конвенция МОТ № 158 "О прекращении трудовых отношений по инициативе работодателя" (1982)

Суть конвенции:

• Работник не может быть уволен без обоснованной причины, связанной с его поведением, способностями или экономическими обстоятельствами.

• Работнику должна быть предоставлена возможность обжаловать увольнение в независимом органе.

Как нарушается:

• В Беларуси непродление контракта по сути равносильно увольнению, но при этом обоснование не требуется. Работодатель может просто не продлить контракт, даже если работник выполняет свои обязанности добросовестно.

• Отсутствуют механизмы обжалования решения о непродлении контракта. Судебная защита в таких случаях практически недоступна, так как с формальной точки зрения контракт просто истёк.

Вывод: Нарушается международный стандарт и право на защиту от необоснованного увольнения. Национальная правоприменительная система, включая судебные споры по данной категории дел в полной мере игнорируют не только Конвенцию МОТ, но даже прямые предписания статьи 8 Трудового кодекса, устанавливающую приоритет этой конкретной Конвенции.

2. Конвенция МОТ № 105 "Об упразднении принудительного труда" (1957)

Суть конвенции:

• Запрещены любые формы принудительного труда, в том числе использование труда для политического давления, наказания за участие в забастовках или как средство дискриминации.

Как нарушается:

• Контрактная система в Беларуси используется как инструмент контроля над работниками. Угроза непродления контракта вынуждает сотрудников подчиняться, бояться участвовать в забастовках или выражать несогласие с политикой властей и руководства.

• Работник не имеет возможности уволиться по собственному желанию до окончания срока контракта, что ограничивает его свободу распоряжаться своим трудом.

Вывод: Система создаёт условия, при которых труд становится формой скрытого принудительного труда.

3. Конвенция МОТ № 87 "О свободе объединения и защите права на организацию" (1948)

Суть конвенции:

• Работники имеют право создавать профессиональные союзы и участвовать в их деятельности без страха репрессий или увольнений.

Как нарушается:

• Активисты независимых профсоюзов и работники, участвующие в профсоюзной деятельности, часто сталкиваются с непродлением контрактов. Это используется как способ наказания за их активность и как средство давления на трудовые коллективы.

Пример: После протестов в Беларуси в 2020 году многие члены независимых профсоюзов были уволены через непродление контрактов.

Вывод: Контрактная система нарушает право на свободу профсоюзной деятельности и защищённость активистов.

4. Конвенция МОТ № 98 "О праве на организацию и на ведение коллективных переговоров" (1949)

Суть конвенции:

• Работники имеют право коллективно договариваться с работодателем об условиях труда.

• Работодатели не могут дискриминировать работников за участие в коллективных переговорах или профсоюзах.

Как нарушается:

• В Беларуси контрактная система не позволяет работникам эффективно защищать свои права в коллективном порядке.

• Угроза непродления контракта используется как механизм давления на работников, чтобы не допустить их участия в коллективных действиях.

Вывод: Коллективные переговоры теряют смысл, так как работники боятся потерять работу.

5. Конвенция МОТ № 111 "О дискриминации в области труда и занятий" (1958)

Суть конвенции:

• Запрещается любая дискриминация в области труда по политическим, религиозным, социальным или иным признакам.

Как нарушается:

• Работники, которые выражают политические взгляды, отличные от официальной позиции, сталкиваются с дискриминацией: их контракты не продлеваются.

• Это особенно актуально для учителей, врачей и других государственных служащих, которые высказывают своё мнение публично.

Вывод: Контрактная система в Беларуси используется как инструмент дискриминации и политического давления.

Контрактная система найма в Беларуси систематически нарушает несколько ключевых Конвенций МОТ, к которым страна официально присоединилась. Основные проблемы заключаются в:

• Отсутствии защиты от необоснованного увольнения.

• Использовании системы для политического давления и принудительного труда.

• Нарушении прав на свободу объединения и коллективные переговоры.

• Создании условий для дискриминации работников.

Приведение трудового законодательства в соответствие с международными стандартами требует отмены принудительного характера контрактов, укрепления механизмов защиты прав работников и внедрения справедливых условий труда.

Вы можете обратиться к нам за помощью. Если у Вас есть конкретная ситуация и вы не нашли здесь ответа — вот ссылка на наш чат-бот, где вы получите индивидуальную консультацию.

Леонид СУДАЛЕНКО, юрист Salidarnast e.V. с двадцатилетним опытом в вопросах защиты прав трудящихся Беларуси. Бывший правовой инспектор демократического профсоюза РЭП, член правозащитного центра «Вясна», лауреат международных правозащитных премий.